קודקס דיני הביקורת, הבקרה, הציות והאכיפה במדינת ישראל

לתוכן העניינים המלא של הספר... לחץ/י  כאן

עידן המאה ה- 21 מאופיין בשלל אירועים מסעירים בתחום הציבוריות הממלכתית, הממשל התאגידי ושוק ההון על כל גווניו. קריסת מערכות ציבוריות שונות חושפת - אגב נבירה אל לב הארגון - כשלים ניהוליים ואחרים.

על-כן נודעה חשיבות לכל הליכי הרגולציה במערכות אלה. לרגולציה שתי מטרות: האחת, קביעת מדיניות וכללי הסדרה להתנהלותו של תחום פעילותם של גורמים ציבוריים. השניה,

פיקוח - באמצעות גופי פיקוח יציר החוק - על קיומם של כללי ההסדרה שנקבעו וכן נקיטה של אמצעי אכיפה במקרה של הפרת הכללים.

הקודקס שלפנינו, מביא לראשונה, תחת קורת גג אחת, את כל הדינים, ההלכות והסברי מלומדים בכל הקשור לביקורת המדינה, ביקורת הרשויות, ביקורת פנימית, הציות והאכיפה.

במבט על מערכות הביקורת לכל צורותיהם אנו מגלים כי: ראשית, רב המשותף ביניהן על השונה.

שנית, לא אחת פעילות גופי הביקורת השונים שזורה זו בזו.

שלישית, העקרונות המידתיים של מוסר ויושר עוברים כחוט השני באמות המידה שבודק גוף הביקורת.

רביעית, כשירות של עובדי גוף ביקורת כמו גם חסמים ראייתיים למסקנותיהם משותפים אף הם לכל הגופים הללו.

זאת ועוד, הפנמת החובה שעל גוף ציבורי להתנהל תוך שקיפות מירבית, טוהר מידות, שמירה על ערכי יסוד של חופש העיסוק, הציות לחוק נמסכה ללב התודעה של הגופים הציבוריים השונים.

על-כן נודעת חשיבות מירבית לחיבור מיוחד זה שמקיף, לראשונה, כחיבור ראשון ומקורי מסוגו, את כל תחומי הביקורת, על הדינים, פסיקת בתי-המשפט, דברי מלומדים ועוד.

המחברת, עורכת-דין, בעלת תואר ראשון במשפטים ותואר שני במנהל עסקים בהתמחות בשוק ההון וממשל תאגידי, בעלת נסיון רב בתחום הביקורת והביקורת החקירתית. משמשת כיום הממונה על האכיפה של חברה ציבורית ושל גוף מוסדי גדול.

המחברת ראתה חובה לעצמה להגיש חיבור זה כספר עזר לכל העוסקים בתחומים הנ"ל מתוך הכרה כי תחום הביקורת והבקרה הופכים משמעותיים יותר ויותר בהתנהלותם היומיומית של תאגידים במשק הישראלי, ציבוריים ופרטיים כאחד.

יתרה מכך, נושא האכיפה והציות הוחל בשנים האחרונות בעוצמות גבוהות בכל הגופים המרכזיים במשק אך טרם רוכזו הנחיותיו המרכזיות לכדי מסמך אחד מקיף ומפורט.

החיבור מוגש בשני אוגדנים מהודרים המאפשר לכל מי שנזקק לספר לעדכנו, בעצמו, בכל ההוראות המתחדשות מעת לעת, בין במסגרת הגוף הציבורי בו הינו משמש כמבקר, או ממונה ציות או כל תפקיד המשיק לתחומי הביקורת הללו.

חשוב שהקודקס ישמש נר לרגלי כל בעלי תפקידים בחברות וגופים ציבוריים לכל צורותיהם.

הספר בנוי מארבעה חלקים: האחד, ביקורת המדינה (מבקר המדינה והוועדה לביקורת המדינה).

השני, ביקורת הרשויות המקומיות (מבקר העיריה והוועדה לענייני ביקורת).

השלישי, חוק הביקורת הפנימית.

הרביעי, אכיפה וציות בחברות הציבוריות (ממונה ציות ואכיפה, אכיפה מינהלית בדיני ניירות ערך, אכיפה מינהלית והגבלים עסקיים, אכיפה מינהלית בגופים מוסדיים ואכיפה מינהלית בדיני העבודה).

הספר יראה אור במהלך חודש 09/15.