שירות הביטחון הכללי בישראל (תפקידים, סמכויות, חקירות, תחקור, מעקב, האזנות, סיכול טרור ועוד)

לתוכן העניינים של הספר - לחץ/י כאן

חוק שירות הביטחון, אשר נחקק בשנת 2002, בא "למלא את החסר במשפט הישראלי בכל הנוגע למבנהו, ייעודו, תפקידיו וסמכויותיו של שירות הביטחון הכללי, כמו גם הפיקוח עליו" (הצעת חוק שירות הביטחון הכללי, התשנ"ח-1998, הצעות חוק תשנ"ח, 244).

תפקידיו של השב"כ מנוסחים איפוא באופן רחב ועיקרם "שמירת ביטחון המדינה, סדרי המשטר הדמוקרטי ומוסדותיו, מפני איומי טרור, חבלה, חתרנות, ריגול וחשיפת סודות מדינה". תכלית חוק השב"כ לעגן בחוק ולהבהיר את סמכויות השירות, כמו גם את הפיקוח עליו. הסמכויות שניתנו לשירות למילוי תפקידיו רחבות הן והכלים המוקנים לו מגוונים. בפעילותו צופה השירות בעיקרו, ובזה גם ייחודו, לצד פני הווה גם פני עתיד.

לראשונה בארץ הספר היחידי המגולל מבט משפטי על דרכי פעולתו של שירות הביטחון הכללי. חשיבות הכרת התנהלות הגוף נודעת דווקא בגלל הזדעקותו בתקופה כה קריטית בחיי המדינה, עת מגיפת הקורונה.

יוטעם, כי עבודת השב"כ, בפרט זו המניעתית, מבקשת להתמודד עם פעילויות עוד בטרם הפכו אלה לבלתי-חוקיות. ייעוד השירות מתמצה, בעיקרו, בהיותו מופקד על שמירת ביטחון המדינה, וסדרי המשטר הדמוקרטי ומוסדותיו מפני איומי טרור, ריגול, חשיפת סודות ופעילות אחרת בדומה לכך. לשם כך הוא מופקד על סיכול ומניעה של פעילות בלתי-חוקית שמטרתה לפגוע באלה. כן הוטל על השירות למלא תפקידים בתחום האבטחה, קביעת סיוע והתאמה ביטחוניים, איסוף מידע ומתן ייעוץ והערכות מצב לממשלה ולגופים אחרים שנקבעו על ידה. השירות הוסמך לבצע פעילות סיכול ומניעה, לפי סעיף 7(ב)(1), רק נגד פעילות בלתי-חוקית שמטרתה לפגוע בביטחון המדינה, בסדרי המשטר הדמוקרטי או במוסדותיו או באינטרסים ממלכתיים חיוניים אחרים. לעומת-זאת, מוסמך השירות לפעול לאיסוף ולקבלת המידע, כאמור בסעיפים 7(ב)(7), גם ביחס לפעילות המכוונת לפגוע באינטרסים המנויים בסעיף 7, גם בשלב שטרם הפכה לבלתי-חוקית.

ייחודו של הספר בכך, שלראשונה מוגש ספר יחיד ויחידי על מדפי הספרות המשפטית, המקיף, את כל מיגוון הפעילויות דלעיל במבט משפטי, לא רק את הצד התיאורטי המלווה בדברי מלומדים, את הדינים השונים והתקנות, חוק שירות הביטחון הכללי ותקנותיו ועוד, אלא גם תמציות פסיקה רבות הנוגעות לתחום פעילות שירות הביטחון.

הספר גם סוקר את דרכי הפעולה, תפקידיו, סמכויותיו, דרכי תחקור חשודים, סיכול הטרור, חקירות, מעצרים ועוד.